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全自動變比組別測試儀電荒不斷加劇:煤電矛盾是表象煤荒是根源

更新時間:2012-02-04   瀏覽量:1818

 

  隨著取暖季的到來,電力供需緊張形勢開始從局部向全國蔓延,全國17個省份面臨拉閘限電的局面。圖為11月10日,山東聊城一家煤加工廠工人為客戶裝運蜂窩煤,當?shù)胤涓C煤的價格是0.67元/個,煤價持續(xù)攀升加劇了電力供應緊張局面。

  隨著冬季采暖期的臨近,用煤量不斷遞增,10月26日公布的一期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)刷新了該指數(shù)發(fā)布以來的zui高價,國內(nèi)煤炭價格持續(xù)創(chuàng)下歷史新高,當期5500大卡動力煤綜合平均價格為853元人民幣/噸,較前一周上漲6元人民幣/噸,漲幅0.71%。

  而素有中國煤炭市場“晴雨表”之稱的秦皇島煤價繼續(xù)上行,其中5500、5800大卡動力煤價格較上期均上漲5元人民幣/噸,為850~860元人民幣/噸、900~910元人民幣/噸。

  隨著國內(nèi)動力煤價格持續(xù)攀升,發(fā)電企業(yè)“游走”于虧損邊緣,這也意味著從今年春天開始的電力供需緊張局面將貫穿2011年全年。

  發(fā)電企業(yè)面臨考驗

  zui近一個月來,秦皇島港的煤價大幅上漲。

  “10月22日,發(fā)熱量5500大卡的大同優(yōu)混平倉價為每噸760~780元,而在9月25日,同樣發(fā)熱量的大同優(yōu)混平倉價為710~720元,在短短不到一個月的時間,價格大約上漲了7%。”中銀執(zhí)行董事兼香港研究部副主管劉志成說,這種勢頭目前看上去依然強勁,在即將到來的冬季用煤高峰,國內(nèi)動力煤現(xiàn)貨價格將保持堅挺。“今年以來煤價較預期高,我們將今、明兩年的國內(nèi)動力煤基準價格預測分別上調(diào)9%和14%。”

  據(jù)報道,五大發(fā)電公司的虧損面積也在逐漸加劇,并且大多已經(jīng)突破了50%的虧損面。此前,大唐集團召開的區(qū)域?qū)n}座談會上,其主要負責人表示,盡管5月至7月大唐集團實現(xiàn)當月盈利,8月份實現(xiàn)整體扭虧為盈,9月份雖然電力市場處于低谷,仍保持了略有盈余。但自10月份之后,無論是原產(chǎn)地山西、內(nèi)蒙古,還是中轉(zhuǎn)地秦皇島的煤價都不同程度地上漲,從10月份煤價上漲幅度來看,大唐集團再度虧損幾成定局。

  一家發(fā)電集團的高管告訴記者,目前,該集團所屬電廠的虧損面是58%,另外幾家發(fā)電集團的虧損面也應相差無幾。而按照煤價目前的價格及漲幅,到今年底,整個發(fā)電行業(yè)再陷全行業(yè)虧損應在情理之中。

  中電聯(lián)相關(guān)人士也表示,如果秦皇島煤炭價格繼續(xù)攀升,電廠發(fā)電積極性嚴重受挫,煤電緊張的局面可能會愈加頻繁嚴重,電荒將加劇。

  煤電矛盾是表象

  面對價格不斷飆升的煤炭,為緩解經(jīng)營困境,發(fā)電企業(yè)試探性地提出再調(diào)電價的可能性,但這顯然不是解決煤電矛盾的根本之策。

  從表象來看,今年的局部“電荒”來得早,一方面是一些地區(qū)產(chǎn)能急速提升的結(jié)果,鋼材、建材、有色金屬等高耗能產(chǎn)業(yè)的大量上馬是直接誘因;另一方面是因為今年南方大旱,水資源短缺讓水電無法發(fā)揮效能。

  但業(yè)內(nèi)分析認為,我國當前的電力總裝機容量足以滿足正常情況下的電力需求,眼下我國的電力緊張已經(jīng)不再是裝機容量不足的問題,今年部分地區(qū)“電荒”從季節(jié)性缺電演變成全年缺電,從南方電荒蔓延到全國大部分地區(qū),其真正的罪魁禍首在于電廠“煤荒”。

  但電廠“煤荒”不等于市場“煤荒”。業(yè)內(nèi)認為,“市場煤”與“計劃電”的體制性矛盾仍是此輪“電荒”的根源所在。

  其表現(xiàn)在于煤電價格機制的矛盾上。在煤電產(chǎn)業(yè)鏈上,電價的市場化機制并未zui終形成,導致煤價越市場化,煤電矛盾就越大。而受制于物價壓力,“煤電聯(lián)動”機制這一權(quán)宜之舉又常常在物價壓力下難以及時實施。煤電矛盾的根源——“市場煤、計劃電”的體制得不到理順,煤電之間的痼疾就難以化解。

  事實上主管部門和發(fā)電企業(yè)也做了不少嘗試和努力。例如允許發(fā)電企業(yè)向上游延伸,獲取煤炭資源,以提高煤炭的自給率;鼓勵煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)簽訂長期合作合同;加快對新建火電廠的批復等。

  但這些努力在實際執(zhí)行中卻又打了折扣。一些發(fā)電企業(yè)拿到煤后便做起了“煤老板”,賣煤能輕松掙錢又何必靠發(fā)電掙錢呢?而由于重點合同煤價和市場價格的差距較大,近兩年,不少發(fā)電企業(yè)的燃料公司通過倒賣重點合同煤賺取差價來獲利的行為,已經(jīng)被媒體曝光多次。

  煤電之間的痼疾如何破解,或許還要依靠深層次的改革加以突破。

  只有深化改革才能走出困境

  為了緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難,鼓勵企業(yè)多發(fā)電來緩解“電荒”,有人提出,啟動煤電聯(lián)動機制。但也有專家提出,短期內(nèi)國家加大對電廠的補貼力度應更為可行。

  中商流通生產(chǎn)力促進中心資深分析師李廷認為,補償?shù)姆绞接腥N:一是煤炭降價,等于煤炭企業(yè)拿出一部分利潤來補償給火電企業(yè);二是上調(diào)電價,即通常所說的煤電聯(lián)動,等于從下游用電企業(yè)和消費者手中拿出一塊收益來補償火電企業(yè);三是第三方給予火電企業(yè)一部分補貼,第三方當然就是政府,政府拿出一部分財政收入補貼給火電企業(yè)。

  “經(jīng)過資源整合之后,煤炭行業(yè)的市場控制力已經(jīng)越來越強,價格話語權(quán)越來越大,煤價易漲難跌的特征日益明顯,換句話說就是煤炭市場化越來越強。想采用*種方式來補償火電行業(yè)顯然不太可能。”李廷說。

  而對于啟動“煤電聯(lián)動”的措施,對于當前CPI較高的情況下幾乎沒有可能,還可能會使煤價、電價陷入螺旋式上漲的怪圈。

  “在市場經(jīng)濟條件下,政府zui主要的角色之一就是當好裁判員。當前,煤、電兩大行業(yè)利益分配出現(xiàn)了失衡,政府當然有必要進行裁決,并對利益受損的一方進行適當補償。”李廷認為。

  事實上,除了煤炭行業(yè)之外,政府也是煤價上漲的受益者。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,政府從發(fā)電行業(yè)取得的稅金總額只有427.7億元,同比僅增長12.64%;而從煤炭開采及洗選業(yè)取得的稅金總額為1327億元,較上年同期增長31.48%,是發(fā)電行業(yè)的3.1倍。“煤價漲而電價不漲,使原本屬于電力行業(yè)的一部分利益轉(zhuǎn)移到了煤炭行業(yè),之后,這部分利益中的一部分又通過稅收的方式轉(zhuǎn)移給了政府。”李廷說。

  “政府補貼的zui大好處之一就是能夠阻止物價上漲不斷向下傳導。”業(yè)內(nèi)專家認為,真正解決用電荒難題,就需要對包括電力體制在內(nèi)的行業(yè)體質(zhì)進行深層次的改革,只有深化改革才能走出困境。

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